全域旅游的概念是如何產(chǎn)生？什么地方適合做？
消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，旅游消費(fèi)也成為重點(diǎn)，旅游業(yè)作為“帶動(dòng)性強(qiáng)、能耗低、附加值高”產(chǎn)業(yè)，也成為后發(fā)地區(qū)脫貧致富的重要手段早在2015年8月，國(guó)家旅游局《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)【2015】182號(hào)）提出了“全域旅游”創(chuàng)建考核指標(biāo)。全域旅游思路即在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，成為了國(guó)內(nèi)諸多市、縣域旅游發(fā)展的新思路，新方法。而全域旅游到底是什么？與旅游總規(guī)有何差別？到底應(yīng)該怎么發(fā)展？
一、什么叫全域旅游？
1、發(fā)展背景
門(mén)票經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將過(guò)去，未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展更注重“綜合旅游消費(fèi)”帶動(dòng)，旅游發(fā)展逐漸從“人次、總消費(fèi)量”的單一指標(biāo)評(píng)價(jià)走向“人次、過(guò)夜率、停留時(shí)間、人均消費(fèi)、重復(fù)旅游次數(shù)”等多重指標(biāo)評(píng)價(jià)，因此，以“獨(dú)立景區(qū)開(kāi)發(fā)”為核心的旅游業(yè)發(fā)展將逐漸“力不從心”，全域性的、聯(lián)動(dòng)性的旅游發(fā)展將成為重點(diǎn)。
2、概念內(nèi)涵
與傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展思路不同，全域旅游的“全域”體現(xiàn)在三個(gè)方面，即空間上打破獨(dú)立景點(diǎn)的“全城”，參與上打破景區(qū)工作人員的“全域”，產(chǎn)業(yè)上打破旅游單一發(fā)展的“全域”。
空間上的全城：即為“打破獨(dú)立景點(diǎn)”發(fā)展思路，將原有的獨(dú)立的大景區(qū)建設(shè)變更成為全域性的，多角度的旅游開(kāi)發(fā)，將城市、鄉(xiāng)村、街道的建設(shè)與發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，一方面滿足游客的多元化需求，另一方面提升本地居民的居住體驗(yàn)，第三能夠提升城市的整體形象，使得旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。
參與上的全民：即為“促使全民參與”的發(fā)展思路，將來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展從“政府知道、投資商明白、從業(yè)者服從”拓展到“全民皆知旅游發(fā)展特色，全民改變服務(wù)思路，全民都可做‘導(dǎo)游’”，一方面杜絕“宰客”現(xiàn)象，第二方面通過(guò)全民發(fā)展真正將本地特色與本地文化做活、做生動(dòng)，真正提升游客的“體驗(yàn)感與參與感”。
產(chǎn)業(yè)上的全域：即以“旅游+”的思路去發(fā)展旅游。一方面，將旅游發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)核豐富“旅游消費(fèi)”的內(nèi)容，提升旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，挖掘旅游的附加值，帶動(dòng)本地區(qū)“多元產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展；另一方面，通過(guò)旅游業(yè)的“宣傳、推廣”作用，提升地區(qū)品牌、提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境，輔助產(chǎn)業(yè)招商。
總體來(lái)說(shuō)，全域旅游的發(fā)展思路，是期望通過(guò)旅游發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建多元化的發(fā)展動(dòng)力，使得“居民舒心、游客開(kāi)心、商旅動(dòng)心”。
3、核心意義
對(duì)于本地居民來(lái)說(shuō)，不但產(chǎn)生了新的就業(yè)機(jī)會(huì)與崗位，也帶來(lái)了新的生活氣息，游客不會(huì)成為“干擾生活”的侵入者、不會(huì)成為“待載的羔羊”，而成為服務(wù)的對(duì)象、歡迎的客人。
對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，原來(lái)的“看景”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;體驗(yàn)一種本地生活，觀賞一片本地景觀、了解一類本地文化”，真正成為“體驗(yàn)旅游、度假旅游”，真正實(shí)現(xiàn)“玩的開(kāi)心、住的舒心、吃的高興、消費(fèi)放心”，真正“融入地方、愛(ài)上地方”，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)停留、多頻次、高消費(fèi)”。
對(duì)于投資商來(lái)說(shuō)，旅游項(xiàng)目的投資不再是“獨(dú)木孤舟”，全域范圍的旅游形象提升與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，使得單點(diǎn)項(xiàng)目具備更好的投資環(huán)境，帶來(lái)更多的“附帶游客”，項(xiàng)目的投資建設(shè)也將成本更低、效益更好。
對(duì)于政府而言，社會(huì)氣象發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，城市形象不斷提升，區(qū)域發(fā)展可步入良性循環(huán)。
二、全域旅游什么地方適合做？
全域旅游，總體來(lái)說(shuō)可以分為五類地方最適合：
其一：中心城市及知名旅游區(qū)
【特征】具備一定的旅游基礎(chǔ)，已經(jīng)具備1個(gè)或多個(gè)旅游吸引力。當(dāng)前旅游人次已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模（>1000萬(wàn)人次），旅游業(yè)已經(jīng)形成一定格局，但城市旅游發(fā)展增速放緩，旅游發(fā)展遇到天花板。
【特點(diǎn)】需要豐富旅游功能，改變傳統(tǒng)旅游形象，提升品質(zhì)、提高效益，部分城市需要解決“游客與居民”之間的矛盾。
【難點(diǎn)】
�、� 部分“傳統(tǒng)老牌旅游城市”旅游服務(wù)較差，旅游模式固化；
② 部分“經(jīng)典旅游城市”旅游形象過(guò)于單一且知名，新吸引力較難塑造；
【要點(diǎn)】
�、� 需要與原旅游特點(diǎn)具有一定的關(guān)聯(lián)度
② 需要打造“特別不同”的吸引力
�、� 需要重點(diǎn)加強(qiáng)旅游服務(wù)環(huán)境建設(shè)
其二：大城市輻射圈地區(qū)
【特征】目前旅游發(fā)展尚未起步或剛剛起步，附近有大型城市積聚大量人群，有巨大的潛在空間。
【特點(diǎn)】需要優(yōu)化項(xiàng)目點(diǎn)，強(qiáng)化周末度假休閑功能，打造多類別、多層次的旅游點(diǎn)，強(qiáng)化各節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)性，打造獨(dú)具特色的旅游文化與旅游產(chǎn)品，提煉區(qū)域形象，強(qiáng)化細(xì)分客群定位與區(qū)域形象定位，加強(qiáng)全方位的區(qū)域旅游營(yíng)銷拓展，實(shí)現(xiàn)拳頭出擊。
【難點(diǎn)】
�、� 較難做出特色，需要與其他地區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)并搶占客群；
�、� 以重復(fù)消費(fèi)為主，較難拉升單次消費(fèi)量；
【要點(diǎn)】
�、� 項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)計(jì)上應(yīng)具有連貫性，應(yīng)考慮不同項(xiàng)目之間的差異性與聯(lián)動(dòng)性
�、� 旅游線路設(shè)計(jì)上應(yīng)具有多元性，在主題功能線路、特色線路上有差異
�、� 應(yīng)重點(diǎn)考慮節(jié)慶及主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)，增加互動(dòng)體驗(yàn)性
�、� 可考慮通過(guò)旅游環(huán)境營(yíng)造，爭(zhēng)取中心城市資源輸出，輔助培育特色產(chǎn)業(yè)
其三：新興的旅游目的地
【特點(diǎn)】旅游業(yè)已經(jīng)起步，并成為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，在一定區(qū)域內(nèi)享有知名度，但總量規(guī)模仍不大，處于發(fā)展階段（地市級(jí)單位年旅游人次少于1000萬(wàn)、縣級(jí)單位少于500萬(wàn)）。本地居民主動(dòng)參與旅游發(fā)展，但尚未享受到旅游發(fā)展的紅利。
【難點(diǎn)】區(qū)域旅游發(fā)展步入“瓶頸期”，部分城市出現(xiàn)負(fù)面影響，如宰客、騙客等行為。區(qū)域需要引入新的重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展實(shí)力，提升旅游吸引力，需要在“加大招商引資”與“優(yōu)化旅游環(huán)境”兩方面進(jìn)行突破。
【要點(diǎn)】
�、� 需要樹(shù)立綜合旅游形象塑造，加強(qiáng)“全民”教育與宣傳
�、� 需要借力已有的旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)化，鼓勵(lì)項(xiàng)目間組團(tuán)發(fā)展
�、� 注重差異化項(xiàng)目打造，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的鑒別能力
�、� 注重區(qū)域內(nèi)多頻次的節(jié)慶活動(dòng)設(shè)計(jì)，培育文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)游客粘性
其四：有資源的其他非旅游區(qū)域
【特點(diǎn)】該類地區(qū)往往不是傳統(tǒng)知名景區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般以制造業(yè)為主，但城市居民消費(fèi)能力較高，城市內(nèi)及城郊有一定的資源但不具備特色旅游項(xiàng)目，如工業(yè)遺址、特色歷史文化事件、自然景觀等。
【難點(diǎn)】經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城市工業(yè)化印象較強(qiáng)，“自然生態(tài)”旅游形象相對(duì)較弱，旅游資源分布較為分散，全域性開(kāi)發(fā)需要更強(qiáng)的統(tǒng)籌能力，既需要側(cè)重城市性格的塑造與城市文化的傳遞，有需要充分考慮借勢(shì)發(fā)展，可考慮功能性的娛樂(lè)項(xiàng)目引入。
【要點(diǎn)】
�、� 需要綜合考慮城市資源與特色，強(qiáng)化城市綜合旅游形象塑造
⑥ 需要結(jié)合城市的基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化“生態(tài)”營(yíng)造
�、� 側(cè)重功能為主導(dǎo)，引入功能性、特色性項(xiàng)目，通過(guò)龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)全域發(fā)展
其五：有資源的欠發(fā)達(dá)地區(qū)
【特點(diǎn)】該類地區(qū)往往遠(yuǎn)離大城市或中心城市，且不屬于傳統(tǒng)知名景區(qū)的輻射范圍，往往是生態(tài)保護(hù)區(qū)或扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境較好，歷史文化資源相對(duì)較多，但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。部分地區(qū)對(duì)外交通聯(lián)通度較差。
【難點(diǎn)】
�、� 基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，需要政府奠定基礎(chǔ)
② 本地缺少旅游產(chǎn)品支撐，缺少吸引力項(xiàng)目
③ 本地投資環(huán)境不足，旅游招商難度較高
④ 本地居民素質(zhì)較低，城市旅游氛圍不足
�、� 可考慮將旅游成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手
【要點(diǎn)】
① 應(yīng)充分考慮本地“綠水青山”變現(xiàn)的方法與策略；
�、� 應(yīng)充分考慮本地“老、舊”特色資源項(xiàng)目如何變成吸引力；
�、� 需要打造極具特色的龍頭項(xiàng)目，以產(chǎn)生核心吸引力
�、� 需綜合考慮中長(zhǎng)期度假旅游與周邊城市周末休閑，需要豐富更多功能
�、� 需考慮如何使得本地的居民最大程度的參與旅游發(fā)展
�、� 需要加強(qiáng)片區(qū)總體宣傳力度，建立居民旅游培訓(xùn)體系
